中央领导针对疫情的系列指示

作者:中国麻协 发表时间:2020-02-14 浏览:4533

举国上下抗击新冠肺炎的严峻斗争已经到了最吃劲的关键阶段,我们要筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真学习,坚决贯彻落实党中央、国务院对疫情防控的一系列重要指示和部署,把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,不忘初心、牢记使命,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

1月25日(农历正月初一), 习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上,专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报,对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员时强调:

生命重于泰山。疫情就是命令,防控就是责任。

只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,我们就一定能打赢疫情防控阻击战。

各级党政领导干部特别是主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥,在防控疫情斗争中经受考验,深入防控疫情第一线,及时发声指导,及时掌握疫情,及时采取行动,做到守土有责、守土尽责。


对各级党委及政府提出要求


各级党委和政府必须按照党中央决策部署,全面动员,全面部署,全面加强工作,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。


对各级党政领导干部提出要求

各级党政领导干部特别是主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥,在防控疫情斗争中经受考验,深入防控疫情第一线,及时发声指导,及时掌握疫情,及时采取行动,做到守土有责、守土尽责。

要加强联防联控工作,加强有关药品和物资供给保障工作,加强医护人员安全防护工作,加强市场供给保障工作,加强舆论引导工作,加强社会力量组织动员,维护社会大局稳定,确保人民群众度过一个安定祥和的新春佳节。


下一步疫情防控等工作部署

党中央成立应对疫情工作领导小组,在中央政治局常务委员会领导下开展工作。党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组,推动有关地方全面加强防控一线工作。

要分类指导各地做好疫情防控工作。湖北省和武汉市疫情防控事关全局。湖北省要把疫情防控工作作为当前头等大事,采取更严格的措施,内防扩散、外防输出,对所有患者进行集中隔离救治,对所有密切接触人员采取居家医学管理,对进出武汉人员实行严格管控,坚决防止疫情扩散。

要全力以赴救治感染患者。要按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则,将重症病例集中到综合力量强的定点医疗机构进行救治,及时收治所有确诊病人。

要依法科学有序防控。要做好疫情监测、排查、预警等工作,切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

要及时准确、公开透明发布疫情,回应境内外关切。


2月3日,习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报,研究下一步疫情防控工作。

对各级党委和政府提出要求

1、最关键的问题就是把落实工作抓实抓细

各级党委和政府要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

认真贯彻落实党中央决策部署,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。

按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,尽快找差距、补短板,切实做好各项防控工作。

同时间赛跑、与病魔较量,坚决遏制疫情蔓延势头,坚决打赢疫情防控阻击战。

2、疫情防控要坚持全国一盘棋

各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,做到令行禁止。

各地区各部门必须增强大局意识和全局观念,坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。

各地区各部门采取举措既要考虑本地区本领域防控需要,也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。

疫情防控不只是医药卫生问题,而是全方位的工作,各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。

疫情防控形势不断变化,各项工作也不断面临新情况新问题,要密切跟踪、及时分析、迅速行动,坚定有力、毫不懈怠做好各项工作。

3、坚决反对形式主义、官僚主义

在疫情防控工作中,要坚决反对形式主义、官僚主义,让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。

党中央决策部署贯彻落实不力的,对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的,对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的,除追究直接责任人的责任外,情节严重的还要对党政主要领导进行问责。

对失职渎职的,要依纪依法惩处。


下一步疫情防控工作要求

1、要着力做好重点地区疫情防控工作。只有集中力量把重点地区的疫情控制住了,才能从根本上尽快扭转全国疫情蔓延局面。

2、要全力以赴救治患者,保障医疗防护物资供应,努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。这是当前防控工作的突出任务。

3、要加大科研攻关力度。战胜疫病离不开科技支撑。

4、要切实维护正常经济社会秩序。在加强疫情防控的同时,努力保持生产生活平稳有序。

5、要做好宣传教育和舆论引导工作,统筹网上网下、国内国际、大事小事,更好强信心、暖人心、聚民心。

6、各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作,其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。

7、这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定要总结经验、吸取教训。


2月12日,习近平总书记在中央政治局常务委员会上听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报,分析当前新冠肺炎疫情形势,研究加强疫情防控工作,他强调:

经过艰苦努力,疫情形势出现积极变化,防控工作取得积极成效。这是来之不易的,各方面都作出了贡献。

当前,疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段,要毫不放松做好疫情防控重点工作,加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。

各级党委和政府要按照党中央决策部署,突出重点、统筹兼顾,分类指导、分区施策,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现今年经济社会发展目标任务。


全面开展疫情防控工作

按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,全面开展疫情防控工作。在党中央集中统一领导下,中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工作,国务院联防联控机制加大政策协调和物资调配力度,各地区各部门积极履职尽责,广大医务人员冲锋在前、无私奉献,全国各族人民众志成城、团结奋战。经过艰苦努力,疫情形势出现积极变化,防控工作取得积极成效。这是来之不易的,各方面都作出了贡献。


做好疫情防控重点工作

当前,疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段,要毫不放松做好疫情防控重点工作,加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署,突出重点、统筹兼顾,分类指导、分区施策,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现今年经济社会发展目标任务。


抓好疫情防控的重点环节

要围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率,抓好疫情防控的重点环节:

要全面增强收治能力,发热病人多的城市要抓紧增加定点医院、治疗床位和隔离点,加快疑似病例检测速度,坚决做到应收尽收、应治尽治,提高收治率。

 严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施,加强社区防控,切断疾病传播途径,降低感染率。

要提高患者特别是重症患者救治水平,集中优势医疗资源和技术力量救治患者,及时总结推广行之有效的诊疗方案,加大药物和疫苗科研攻关力度。

湖北省特别是武汉市依然是疫情防控的重中之重,要着力解决床位和医务人员等医疗资源不足问题,加快改造扩容定点医院,增加重症床位供给,畅通收治转诊通道,全力以赴救治感染患者。

19个省份对口支援湖北省武汉以外地市要责任包干、落细落实。

 人口流入大省大市要按照联防联控、群防群控的要求,加强对返程人员的健康监测,做好交通工具场站消毒通风等工作,切实做好防控工作。


强化医疗物资等的供应保障

要强化医疗物资等的供应保障,充分调动口罩、医用防护服生产企业的积极性,加快推动企业复工达产,鼓励有条件的企业扩大产能或转产,帮助解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题。紧缺物资要进行统一调拨,优先保障重点地区需要。要做好生活必需品生产供应工作,严格落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制,切实抓好主副食品生产、流通、供应组织。当前正值春耕备耕关键时节,各地要抓紧组织好种子、化肥、饲料等农资供应,落实好春管春种措施,夯实农业生产基础。


分区分级精准防控

非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手,统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。要按照科学防治、精准施策原则,以县域为单元,确定不同县域风险等级,分区分级制定差异化防控策略。各级党委和政府要实事求是做好防控工作,对偏颇和极端做法要及时纠正,不搞简单化一关了之、一停了之,尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。


保持经济平稳和社会和谐

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。各级党委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低,保持经济平稳运行和社会和谐稳定,努力实现党中央确定的各项目标任务。

加大宏观政策调节力度,针对疫情带来的影响,研究制定相应政策措施。

更好发挥积极的财政政策作用,加大资金投入,保障好各地疫情防控资金需要。

继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施,缓解企业经营困难。

保持稳健的货币政策灵活适度,对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度,对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差异化优惠金融服务。

以更大力度实施好就业优先政策,完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策。

在确保做好防疫工作的前提下,分类指导,有序推动央企、国企等各类企业复工复产。

多措并举做好高校毕业生等群体就业工作,确保就业大局稳定。

积极扩大内需、稳定外需。要聚焦重点领域,优化地方政府专项债券投向,用好中央预算内投资,调动民间投资积极性,加快推动建设一批重大项目。要推动服务消费提质扩容,扩大实物商品消费,加快释放新兴消费潜力。

要支持外贸企业抓紧复工生产,加大贸易融资支持,充分发挥出口信用保险作用。

要积极参与国际协调合作,为对外贸易发展营造良好国际环境。

要推动外资大项目落地,实施好外商投资法及配套法规,优化外商投资环境,保护外资合法权益

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2月14日,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议,强调完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。

确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。

次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。


要强化公共卫生法治保障

全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设,认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法,加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。


改革完善疾病预防控制体系

坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针,坚持常备不懈,将预防关口前移,避免小病酿成大疫。要健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构,加强农村、社区等基层防控能力建设,织密织牢第一道防线。要加强公共卫生队伍建设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接,健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。要强化风险意识,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。


改革完善重大疫情防控救治体系

健全重大疫情应急响应机制,建立集中统一高效的领导指挥体系,做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力,精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制,及时总结各地实践经验,形成制度化成果,完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要平战结合、补齐短板,健全优化重大疫情救治体系,建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制,支持一线临床技术创新,及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。


健全重疾医疗保险和救助制度

完善应急医疗救助机制,在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费,并完善医保异地即时结算制度。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度,有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款,减轻困难群众就医就诊后顾之忧。要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用,提高对基层医疗机构的支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。


健全统一的应急物资保障体系

把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容,按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资产能保障和区域布局,做到关键时刻调得出、用得上。对短期可能出现的物资供应短缺,建立集中生产调度机制,统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准,确保应急物资保障有序有力。要健全国家储备体系,科学调整储备的品类、规模、结构,提升储备效能。要建立国家统一的应急物资采购供应体系,对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送,推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。


会议审议通过的文件

《中央全面深化改革委员会2019年工作总结报告》

《中央全面深化改革委员会2020年工作要点》

《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》

《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》

《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》

《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》

《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见》

《关于推动基础设施高质量发展的意见》

《关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见》


加快完善社会主义市场经济体制

要全面贯彻新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,深化市场化改革,扩大高水平开放,按照系统集成、协同高效的要求纵深推进,在精准实施、精准落实上下足功夫,在关键性基础性重大改革上突破创新。


社会保障体系建设

要坚持公平统一、权责一致、循序渐进,推动养老保险全国统筹制度更加公平更可持续,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要加强知识产权保护和产权激励,赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权,健全决策机制,规范操作流程,探索形成赋权形式、成果评价、收益分配等方面制度。要坚持试点先行,坚持优化协同高效,改革事业单位机构设置和职能配置,探索实行政事权限清单、机构编制职能规定、章程管理等制度。建设中国特色新型智库是党中央立足党和国家事业全局作出的重要部署,要精益求精、注重科学、讲求质量,切实提高服务决策的能力水平。


基础设施建设

基础设施是经济社会发展的重要支撑,要以整体优化、协同融合为导向,统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。要分类放宽服务业准入限制,构建监管体系,深化重点领域改革,健全风险防控机制,完善相关法律法规,提升供给质量和效率。

2019年,面对错综复杂的国内外风险挑战,中央全面深化改革委员会坚持稳中求进工作总基调,把准脉搏、扭住重点、有的放矢,立足党和国家工作大局谋划推进改革,继续在重要领域和关键环节推出重大改革方案,完成深化党和国家机构改革,抓好改革部署落实落地,指导地方有序开展改革试点并及时总结推广,加强和改进改革宣传工作,一体推进落实党的十九届四中全会重要举措,全面深化改革迈出重要步伐。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要坚持问题导向,继续推出一批重要改革方案。要坚持目标导向,推进改革系统集成、协同高效,牢牢抓住制度建设这条主线,体现针对性、操作性、实效性,把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来,把解决问题、务实管用、简便易行统一起来。要坚持结果导向,聚焦重点、紧盯实效,开展重要领域改革进展情况评估检查,克服形式主义、官僚主义,一个领域一个领域盯住抓落实。


1月20日,李克强总理在国务院常务会议上进一步部署新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,要求有力有效遏制疫情,听取脱贫攻坚情况汇报 部署确保打赢脱贫攻坚战工作保障困难群众基本生活

对各地方和相关部门的要求

一是依法将新型冠状病毒感染的肺炎纳入传染病管理,按照多部门联防联控机制和突发公共卫生事件应急预案,进一步做好防控工作。

二是坚决遏制疫情扩散。落实属地责任。武汉市要严格落实防控措施,把好相关市场关闭、野生动物管控和机场、车站、码头等体温筛检关口。各地要因地制宜落实重点场所和公共交通工具的通风、消毒、测体温等必要措施,同时加强监测和预检分诊,确保疫情及时发现、有效处置。

三是落实早发现、早报告、早隔离、早治疗和集中救治措施,调配精干力量和医疗资源,加强患者医疗救治费用保障,全力做好患者特别是重症患者救治。加强各类医院的防控措施,严格控制医院感染,强化医务人员防护。

四是坚持公开透明,及时客观向社会通报疫情态势和防控工作进展,统一发布权威信息。科学宣传疫情防护知识,提高公众自我保护意识。加强与世界卫生组织、有关国家和港澳台地区沟通合作。

五是加强科研攻关。在已查明病原基础上,尽快查明传染源、传播途径,密切跟踪病毒毒力、传播力变化,做好应对疫情变化技术准备。

会议强调,各有关方面特别是医疗系统要加强春节期间在岗值守,做好应急处置,切实保障人民生命健康安全。


对脱贫工作的要求

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,要进一步强化责任和工作落实,确保实现现行标准下剩余贫困人口、贫困县全部脱贫摘帽。

一要聚焦“三区三州”等地区打好深度贫困歼灭战。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战。对老、病、残等特殊贫困群体采取养老保险、医保、低保等综合政策。

二要加大产业、就业等扶贫力度,加强易地扶贫搬迁后续扶持、东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫,激发贫困地区发展内生动力。

三要严格脱贫成效考核评估验收。四要对已退出的贫困县、贫困村和贫困人口保持现有帮扶政策总体稳定,及时将返贫和新致贫人口纳入帮扶。五要抓紧研究建立解决相对贫困长效机制,巩固脱贫攻坚成果。


1月26日,李克强总理主持召开中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议上,贯彻习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神,进一步部署疫情防控工作。

再研究、再部署、再动员

决定成立中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组,在中央政治局常委会领导下开展工作,加强对全国疫情防控的统一领导、统一指挥。


各级党委政府

要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神上来,深刻认识疫情防控的严峻形势,把人民生命安全和健康放在第一位,主动作为、特事特办,把疫情防控作为当前最重要的工作来抓,采取更果断、更有力有序、更科学周密举措,有效遏制疫情蔓延。


加强湖北省和武汉市疫情防控

中央向湖北派出指导组,推动加强防控一线工作。统筹调配全国资源,优先保障湖北省和武汉市防控急需的医护力量和防护服、口罩等物资,确保居民生活必需品供应,物资调运实行绿色通道。

湖北省和武汉市要层层落实责任,加快建设集中收治医院、改造酒店作为隔离区,做好发热病人及时诊治,防范发生次生问题。加强医护人员轮换和防护,缓解他们的身体和心理压力。严格做好城乡结合部、省市边界人流进出管理,做到外防输出、内防扩散。


精准有效科学防控

各地要成立应对疫情工作领导小组,党政主要负责人要亲自挂帅,防控工作不得有误。

加强疫情监测,严格隔离确诊患者,对疑似病例和密切接触者要按医学要求进行隔离和检查。

发病人数较多城市要抓紧增加定点医院、治疗床位和隔离点。推迟、减少会议和大型活动。落实公共场所和交通工具检控措施。

农村医疗卫生条件薄弱,农民工大批返乡,要高度重视农村疫情防控,充分发挥基层组织和村医作用,强化群防群控。

及早做好春节假期后疫情防控安排,采取适当延长春节假期、调整学校开学时间、支持网上办公等措施,减少人员流动。

严厉打击防控物资囤积居奇等行为。各级财政要充分保障疫情防控、患者救治等经费。


强化患者救治

抓紧研究已治愈病例,完善诊疗措施,加强医护人员培训。集中专家和科研人员,吸引社会力量参与,开展联合攻关,力争疫苗研发尽快取得突破。


疫情防控信息公开透明

对缓报、瞒报、漏报的要严肃追责。主动回应社会关切。做好疫情防护知识宣传。加强与世界卫生组织及有关国家和地区的沟通合作


1月29日,李克强主持召开中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议:进一步研究疫情防控形势 部署有针对性加强防控工作。

疫情防控要系统周密抓准关键

进一步加强湖北省和武汉市疫情防控工作,协调整合和优化救治力量,全力救治患者,努力降低死亡率,充实医疗力量加强武汉周边病例较多地市重症病例救治。

精准施策遏制全国疫情传播。建立有效协同的省际间联防联动机制。及时公开透明发布疫情防控信息。

各地要提高分散接诊、集中收治能力,将重症病例集中到综合力量最强的医院,或派出重症医学专家赴定点医院全天候值守。

加快疫苗研制进度,对研究表明有一定效果的药物抓紧审批投入临床使用。进一步加强城市社区和农村地区疫情网格化防控。


做好医疗防控物资保障

要全力做好医疗防控物资保障,科学优化重点物资配置和使用范围。各地要迅速组织医用防护服、口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等生产企业复工复产,研究实施税收、金融等支持政策。指导物流企业包括电商平台做好投放等工作。统一接受和分配国内外捐赠。切实保障生活必需品正常供应,协调保障重点地区市场蔬菜等供应,保持交通运输通畅,执行紧急运输任务车辆优先通行、免费通行,确保煤电油气重点供应,全力做好疫情防控、节后开工等方面能源保供工作。多措并举稳定市场物价,依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为。

做好返程疫情防控工作

进行错峰疏导,指导有关单位允许来自疫情高发地区人员、非紧迫工作岗位人员适当延期返程,对高风险人群延长居家留观时间或实行居家网上办公。落实落细交通工具、场站码头的通风、消毒、测温等措施。湖北等疫情相对严重省市可依法经国务院批准,采取适当推迟开工开业开课等必要措施。妥善解决境外滞留游客返回问题。


坚持中央领导

国务院联防联控机制要在中央应对疫情工作领导小组的领导下,完善每日例会制度,会商研究疫情发展趋势,指导督促地方加强防控工作,建立疫情防控物资全国统一调度制度,及时协调解决防控工作中遇到的紧迫问题,及时协调调度防控所需医护人员、医用物资和居民生活必需品等,统筹增加相关物资进口,确保防控工作有力有序、科学周密推进。


1月31日,李克强主持召开中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议部署做好春节后错峰返程加强疫情防控等工作。

 防止疫情进一步蔓延

一是分类指导实施错峰返程。同意湖北省将春节假期适当延长,目前人在湖北、工作在外地的人员同样延长假期,暂不返回工作地,以利于疫情防控。湖北省要做好市场供应和保障居民基本生活等工作。新增确诊病例数量增长快或隐患大地区,履行法定程序后可采取推迟开工开业开课等必要措施。疫情防控急需的医疗物资、群众基本生活保障行业,要抓紧组织复工。高等学校要执行延迟开学规定,分学校、分地区错峰安排返校。党政机关事业单位人员按规定及时返岗。

二是做好运输组织保障工作。保障正常交通秩序,做好重点群体运输。对具有一定数量规模的重点人群,有条件的可组织集中运送直达目的地。车站、机场、港口要配合地方对旅客测量体温。做好交通场所和公共交通工具卫生管理。

三是做好在途疫情防控。乘坐公共交通工具要按规定做好防护。封闭交通工具要尽可能预留必要区域供途中留观使用。

四是强化重点地区人员流动防控。对在湖北保障公共事业运行、疫情防控、群众生活以及重要国计民生相关企业等方面工作的外省人员,需返回湖北的,由湖北省与交通部门衔接安排专门通道组织返岗,并做好健康防护。

五是各省级党委政府要做好组织领导,发挥基层属地管理作用,保证运输、防疫等每个环节都有专人负责。


做好保障供应工作

做好保障供应工作是防控疫情必要条件。对防护服等医疗物资要加强全国统一组织生产、调度和分配,优先保障武汉等重点地区需求;对国家统一调度的,任何地方不得截留。要公开透明、及时准确发布疫情和防控信息,不得瞒报、漏报。

国务院联防联控机制要在中央应对疫情工作领导小组的领导下,指导各地各单位周密做好节后错峰返程工作,同时协调督促地方做好医疗物资、蔬菜等生活必需品保供。加强与国际社会合作。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,完善和落实防控措施,坚决打赢疫情防控阻击战。


2月4日,李克强主持召开中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议:部署提高湖北武汉收治率治愈率降低感染率病死率措施, 进一步做好医疗资源和生活物资保障供应。

集中医疗资源支援

湖北省特别是武汉市仍然是全国疫情防控的重中之重,要把人民生命安全和身体健康放在第一位,努力提高收治率和治愈率,降低感染率和病死率。进一步扩大床位供给,征用一批酒店、场馆、培训中心等用于集中收治疑似病例、轻症患者或观察密切接触者,将部分三级综合医院转型为定点收治医院。调集一批应急方舱医院、再增加2000名医护人员支援湖北,今晚到位。集中优势力量,调派高水平医护团队整建制接管重症救治医院或病区,配齐抢救设备和防护物资。扩充基层首诊医疗力量。合理安排医护人员轮休,保障医护人员身体健康。提高检测确诊能力,缩短检测时间,从全国疾控系统调派检测力量支援武汉,允许符合条件的第三方检测机构开展核酸检测。优化诊疗方案,将临床行之有效的治疗措施纳入诊疗规范,加强中西医结合,提高临床救治有效性。


保障供应

要坚决把医疗救治和防护资源集中到抗击疫情第一线,同时确保生活必需品供应。加强统筹协调,压实地方责任,推动医用防护服、口罩等企业加快复工达产,最大限度发挥生产潜能,多种方式扩大产能。对进口医疗物资符合相关标准的,要抓紧投放使用。做好重点医疗防控物资分类使用科普宣传。保障各地生活必需品正常供应。协调重点企业特别是央企增加生活必需品生产。保障交通网络畅通,尽快打通部分被阻断道路,及时解决跨区域调运中遇到的问题,提高物资分拨效率,保障市场供给。


完善供需精准对接机制

国务院联防联控机制要完善医疗资源供需精准对接机制,根据各地特别是湖北省疫情防控需要,进一步统筹做好医疗防控重点物资日调度,各部门要各司其职,主动作为、通力配合。加强交通错峰调度,避免节后人员返程大量集中出行。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,坚决打赢疫情防控阻击战。


2月5日,李克强主持召开国务院常务会议,要求切实做好疫情防控重点医疗物资和生活必需品保供工作等。

全力抓好保供工作

一要集全国之力优先保障湖北省和武汉市重点医疗防控物资和医护人员需求。在抓紧做好现有企业复工、开足马力生产的同时,督促相关国企尽快转产扩能,充分调动民企等社会力量积极性,帮助解决资金、资质、生产场地、设备购置和原材料采购等实际困难,推动全产业链协调联动,在保证质量基础上增加紧缺的重点医疗防控物资生产。鼓励地方采取缓缴社保费等方式促进企业稳岗。对企业多生产的重点医疗防控物资,全部由政府兜底采购收储。

二要强化地方首责,全力保障“菜篮子”产品等生活必需品供应。积极组织蔬菜和畜禽等生产,推动相关饲料、屠宰、加工企业加快开工复产,投放库存玉米,保证养殖业生产需要,增加肉蛋奶供给。

三要加强交通运输保障。及时制止擅自设卡拦截、阻断交通等违法行为。突出保障重点地区疫情防控物资和生活必需品运输,畅通“菜篮子”产品绿色通道,严格落实不停车、不检查、不收费和优先便捷通行。


支持保供的财税金融政策

自1月1日起暂采取以下措施:

对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除,全额退还这期间增值税增量留抵税额;

对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税;

对相关防疫药品和医疗器械免收注册费,加大对药品和疫苗研发的支持;

免征民航企业缴纳的民航发展基金。

会议确定,用好专项再贷款政策,支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业,提供优惠利率贷款,由财政再给予一半的贴息,确保企业贷款利率低于1.6%。会议强调,宏观政策支持要精准到位,财政和审计部门要加强监督,保证资金用在刀刃上,对借机骗取套取财政和信贷资金的违法行为坚决严惩不贷。


2月6日,李克强主持召开中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议,部署进一步有针对性加强疫情防控工作,要求有序做好恢复生产保障供应工作。

要贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神,按照中央应对疫情工作领导小组部署,坚持依法科学有力有序,有针对性加强全国防控工作。当前,要继续集中力量抓好湖北省尤其是武汉市这一疫情防控的重中之重。未来几天围绕提高收治能力,对武汉市,继续采取多种措施增加床位供给,通过调派外部支援力量、挖掘当地潜力再增加医护人员;对湖北省其他地区,通过挖掘现有定点医院潜能、新建专科医院、设置集中隔离点等增加床位供给,通过本地挖潜和组织16个省(区、市)对口支援,增加相关市县医护力量。同时要按照已定部署,继续抓好重点医疗防控物资保障。


科学防控 有序复产

当前,要继续集中力量抓好湖北省尤其是武汉市这一疫情防控的重中之重。未来几天围绕提高收治能力,对武汉市,继续采取多种措施增加床位供给,通过调派外部支援力量、挖掘当地潜力再增加医护人员;对湖北省其他地区,通过挖掘现有定点医院潜能、新建专科医院、设置集中隔离点等增加床位供给,通过本地挖潜和组织16个省(区、市)对口支援,增加相关市县医护力量。同时要按照已定部署,继续抓好重点医疗防控物资保障。


 做好复产后疫情防控

要强化属地政府和企业责任,切实做好恢复正常生产后疫情防控。按照合理、适度、管用原则制定针对性防控措施,健全和落实工作场所人员防护制度。制定人员流动信息确认卡,分类明确疫情严重地区人员返岗条件。加强人员输入输出地衔接,有序依规协助做好人员返岗。铁路、民航等部门要统筹运力,尽量采取隔座乘车、乘机等措施,实现人员错峰返程,降低疫情传播风险。有关地区可暂时停止实行私家车尾号限行政策或作出特殊安排。

国务院联防联控机制要及时协调解决疫情防控工作中的突出问题,组织力量加强对疫情变化的研判,有针对性研究后续工作。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,坚决打赢疫情防控阻击战。


2月10日,李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议,部署进一步增加重点医疗防控物资生产供应,加强医务人员调配和药物研发等工作。

各地区各相关部门要贯彻落实习近平总书记关于加强疫情防控工作重要指示和中央政治局常委会会议精神,按照中央应对疫情工作领导小组多次部署,进一步把落实工作抓细抓实,继续把湖北省特别是武汉市等重点地区疫情防控作为重中之重,扎实做好“四早”“四集中”工作,切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。


压实地方属地责任

落实财税金融、政府收储等政策,协调解决原料、用工等困难,促进医用防护服、口罩等生产企业增产增供。支持企业通过采用新工艺、扩产转产新建扩大医用防护服产能。增加原材料、生产设备等产量,扩大医用口罩供应。进一步保障一线医务人员、武汉和湖北省其他重点地区需要。


保持对武汉等地的医疗支援

前全国共派出近2万名医务人员到湖北的武汉及其他多个地区开展医疗救治。要挖掘武汉市自身医疗潜力,协调部分省份继续抽派医疗队支持武汉,做好定点医院、集中隔离点医务人员合理配置。组织全国19个省份在做好本地防控的同时,加大对湖北省其他地区的医务人员对口支援。奋战在一线的广大医务人员表现出奉献精神、职业操守和高度的责任感,要抓紧出台改善一线医务人员工作条件、切实关心医务人员身心健康的政策措施,加大对家属的人文关怀。


加强新冠肺炎药物等研发攻关

尊重科学规律,坚持科研和临床、防控实践相结合,聚焦临床救治、药物和疫苗研发、检测技术和产品、病毒溯源和传播途径等重点开展攻关。探索老药新用、新药研发、治疗技术创新等多种路径,力争尽快取得突破,对3000多例已治愈出院患者的治疗方案要抓紧总结,对临床显示有效的药物抓紧投放,增强全社会战胜疫情的信心,避免不必要恐慌。

国务院联防联控机制要根据一线防控需要,及时协调解决突出问题,各成员单位要24小时值守,督促各地在科学有力有序做好联防联控工作的同时,对阻断物流、阻碍正常复工等方面问题发现一起解决一起,切实落实米袋子、菜篮子等生活必需品保供的责任,维护好社会稳定,不干扰一线医务人员,坚决防止形式主义。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,扎实做好各项工作,坚决打赢疫情防控阻击战。


2月11日,李克强总理主持召开国务院常务会议,进一步部署在全力以赴抓好疫情防控同时,加强经济运行调度和调节,更好保障供给。


各地区各部门贯彻习近平总书记重要指示和中央政治局常委会会议精神,按照中央应对疫情工作领导小组部署和国务院联防联控机制要求,在切实做好各项防控工作同时,有序推进企业复工复产。

重点医疗防控物资供应量快速提升,生活必需品市场供应总体充裕,煤电油气等能源得到较好保障。

通过错峰等多项措施避免了节后返程大规模人流。


具体措施

一是分类有序推动企业复工复产。湖北省当前首要任务是全力抓好疫情防控,同时要保证疫情防控、城市运行等必需的相关企业正常运转,落实生活必需品供应。其他省份要根据实情分类精准防控,感染人数较少的大多数地市要有序推动复工复产。

二是推动重点医疗防控物资生产企业尽快达产,协调解决设备、人工、资金、原辅料等问题,加强供需精准对接和统一调配,确保一线防控需要。

三是制定方案有序组织务工人员返岗。主要劳务输出地与输入地要做好农民工等重点人群返岗的对接和服务。纠正对外来车辆和人员“一刀切”劝返等做法。

四是各地各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制,纾解企业特别是民营、小微企业困难。通过减免国有物业房租、下调贷款利率、延期还本付息、完善税收减免政策等,实施临时性支持措施。

五是落实地方“菜篮子”、“米袋子”负责制,加强粮油菜和肉蛋奶等生活必需品生产供应,依法查处哄抬物价等违法行为。抓好春季农业和畜牧业生产,保障种子、化肥、农药、饲料等生产供应和运输畅通。

六是强化煤电油气运保障,切实保障重要交通干线及关键物流枢纽正常运行,疫情较轻地区要在做好防疫前提下,有序恢复公路客运班线、城市公交等服务。

七是推动重大项目尽早开工和建设。各地要加快项目前期工作,做好用工、土地、资金、用能等保障。

八是高度关注就业问题,防止大规模裁员。鼓励地方综合运用失业保险基金结余等资金加大援企稳岗力度,支持有条件的地方实施缓缴或返还部分社保费等政策。引导因疫情无法外出的农民工参加农村基础设施建设和人居环境改善。

会议强调,在加强疫情防控工作的同时,要统筹推进经济社会发展各项任务,做好“六稳”工作,加强经济运行调度和调节,及时出台和落实相关政策,维护经济社会正常运行。


2月13日,李克强总理在中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上部署进一步分级分类有效防控,要求优化诊疗加快药物攻关科学防治。

对各地区各有关部门的要求

贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神,按照中央应对疫情工作领导小组部署,突出重点、统筹兼顾,分类指导、分区施策,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现今年经济社会发展目标任务。


疫情防控的重点

武汉市要多渠道尽快增加隔离床位供给,对“四类人员”加速分类集中收治或隔离,确保救治设备和防护用品向重症病例治疗集中,保证应收尽收、应治尽治;

孝感、黄冈等病例多的地区要立即采取和武汉市同等的排查、隔离、医疗救治等措施;

湖北省其他地市要加强防控和提高收治能力等工作。

全力保障湖北省和武汉市新增医务人员需求,借助19个省份对口支援机制适当补充湖北省其他地市医务人员。湖北省和武汉市要进一步强化离汉离鄂通道管控,压实内防扩散、外防输出属地责任。


对各地区政府的要求

要按照联防联控、群防群控要求,把防控力量向社区下沉。

运用“大数据+网格化”等做好对密切接触者、有风险人员查找监测,切实做好防控工作。

由各省份负责,对本省份各市特别是县根据疫情情况进行合理分类,制定差异化精准防控策略,视疫情形势有序恢复正常生产生活秩序,不搞“一刀切”,及时纠正偏颇和极端做法。


全力开展医疗救治

有效的药物和救治是战胜疫情的关键环节。要全力开展医疗救治。建立全国诊治协作网络和病例库,组织专家及时分析总结目前近6000例治愈病例,进一步完善诊疗方案。对重症和危重症患者进一步采取呼吸支持、循环支持等治疗方式,并努力防止并发症,加快探索推广有助于阻断轻症转为重症的药物和治疗手段。强化中西医结合,促进中医药深度介入诊疗全过程,及时推广有效方药和中成药。加快药物临床试验,有效的要抓紧向救治一线投放,提高治愈率、降低病亡率。


坚持国务院联防联控机制

国务院联防联控机制要继续协调做好疫情防控物力人力保障,指导各地分级分区防控,帮助解决突出问题,及时发布权威信息。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,勇于担责,切实把疫情防控各项工作抓实抓细抓落地,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。


2月13日,李强在上海市疫情防控工作领导小组会议上指出,做好增信释疑解惑,更好推动严防严控。

贯彻党中央和市委各项决策部署

当前疫情防控正处于外防输入、内防扩散的关键阶段,随着企业有序复工、人员陆续返程、城市逐步常态运行起来,防控工作面临新的挑战,疫情形势仍然十分严峻。要坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的一系列重要讲话精神,切实贯彻党中央和市委各项决策部署,落细落实各项防控举措,决不能有丝毫松懈。要始终高度重视、高度警醒,加强研判、精准施策,找差距、补短板、强弱项,不断提高发现解决问题的能力效率。切实提高动态防控、社会引导、统筹协调能力,增强防控工作及时性、针对性、科学性、有效性。


做好动态防控

进一步健全完善、严格执行各项防控管理规范,细化强化公共场所防范,加强区域联防联控,筑牢基层基础防线,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。要加强舆论引导和社会动员,打好主动仗,放大正能量。做好增信、释疑、解惑工作,加强人文关怀和心理疏导,引导群众正确理性看待疫情,众志成城、共克时艰。认真倾听、及时采纳各方面意见建议,更好推动措施落实、工作改进、严防严控。


统筹抓好“六稳”工作

各项工作都要放在疫情防控大背景下来考量,在打赢疫情防控阻击战中发挥作用、经受检验、更趋完善。必须把发展抓起来,为更好应对疫情提供坚实有力支撑。在严格落实疫情防控措施前提下,有条件有节奏地组织企业有序复工复产复市,加快细化落实各项惠企政策。要把市场供应保障好,确保物资物价稳定、生产生活有序。要把城市管理好,对照更高标准、更严要求,查漏补缺,抓好精细化管理,抓好安全生产工作,切实维护城市安全有序、和谐稳定。


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