从百年党史中看麻药行业发展

作者:段炼 发表时间:2021-10-08 来源:中国麻醉药品协会 浏览:4425

中国共产党成立伊始,就肩负起为人民谋幸福、为民族谋复兴的历史使命,并在领导人民革命求解放的伟大实践中把为人民服务确立为自己的宗旨,最终赢得革命胜利,建立了新中国。
从中国麻药行业管理发展史的观察视角看中国共产党“为人民服务”到“以人民为中心”,梳理以人民为中心的内涵和要求,对于麻精药品行业提高践行党的宗旨的自觉性、用以人民为中心的理念统领各项工作,具有重要的理论意义和实践意义。
       一、整治烟毒,离不开党的坚强领导

1944年,毛泽东同志发表著名的《为人民服务》文章。从此,为人民服务的思想被毛泽东同志和我们党不断丰富和深化,并被确立为我们党的根本宗旨。新中国成立后, 禁毒战争成为麻精药品行业为人民健康重要工作。消灭百年烟毒,困难重重,任务艰巨。如何做?怎么做?摆在党和政府面前。

1949年4月23曰南京解放,但残留或潜伏的国民党军政警宪特人员及反动会道门头子、地痞流氓等,利用社会尚不安定的局面,疯狂从事制贩毒品,残留的国民党,出巨资大量制造并贩卖海洛因等毒品,牟取暴利并扰乱市场,开展禁毒斗争,已成为肃清旧中国遗留污毒、巩固新中国人民政权的燃眉之急。

1950年2月24日,中央人民政府政务院第21次政务会议通过并发布了《政务院关于严禁鸦片烟毒的通令》,从人民政府严禁鸦片烟毒到发动大规模群众运动进行禁毒,禁绝种烟,少数民族地区可有步骤慎重执行,禁止贩运、制造及售卖烟土毒品事情,违者从严治罪;限期缴出散存于民间的烟土毒品,并由政府酌予补偿;吸食烟毒的人限期登记等。

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50年代缴获的鸦片、吗啡

中央批准了公安部《关于开展全国规模的禁毒运动的报告》,全国1202个禁毒重点地方和重点部门同时大规模地搜查缉捕毒品案犯,毒犯们纷纷落入法网。 

经历三年时间,到1952年底,在旧中国肆虐的种植、制造、贩卖、吸食烟毒活动被基本禁绝。从1950年2月24日政务院颁布禁毒通令开始,到1952年11月底全国禁毒运动结束,新中国在不到3年内彻底禁绝了百年烟毒。

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全国禁烟运动期间广州某地区销毁毒品现场

为人民服务是我们党的根本性质,毛泽东同志指出:“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军,是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的。”历史雄辩地证明,正是这样的党和军队才能得到广大人民群众最广泛的支持和拥护,才能具有战无不胜、攻无不克的力量。正是这样的党和军队紧紧依靠人民群众进行的禁毒人民战争,最终实现了毒品禁绝的神话。因此,从历史发展看只有共产党领导才能整治百年烟毒危害。

二、构建麻精药品管理体系,更好的为人民服务
      罂粟、阿片等由于身体依赖性和精神依赖性的药理特点属于毒品特征外,还具有药品属性,而且在临床使用和手术中必须,具有无可替代的临床价值。经过建国初期三年人民禁毒战争管住毒品危害,而让药品属性麻醉精神药物为人民服务是党所关注的大事。

1950年11月卫生部根据政务院颁布的《管理麻醉药品暂行条例》,先后颁发了《管理麻醉药品暂行条例实施细则》和《麻醉药品临时登记处理办法》。这是新中国第一部关于麻醉药品管理的规章制度。

从药品供应渠道方面来讲,卫生部于1950年8月在天津正式成立了中国医药总公司,并且设立麻醉药品经营管理处,负责全国麻醉药品的供应工作。

1978年9月13日,国务院颁发《麻醉药品管理条例》,同时废止1950年颁布的《管理麻醉药品暂行条例》,1979年制定《麻醉药品管理条例细则》,同时,提出为方便基层医疗单位购用麻醉药品,省、市自治区卫生局、医药管理局可根据当地情况,确定有条件的县、市医药公司作为三级供应点经营麻醉药品,并抄报卫生部和国家医药管理总局。

1986年中国医药公司印发《建立三级麻供点基本条件》,要求各相关单位本着既方便基层医疗单位购药又经济合理的原则,有计划、有步骤地在有条件的地方,因地制宜的建立三级麻供点。

1987年11月28日国务院发布《麻醉药品管理办法》,同时废止1978年国务院颁发的《麻醉药品管理条例》。

我国专家在1990年与WHO(WHO于1982年发布了癌症三阶梯止痛指导原则)合作召开了第一届癌症疼痛治疗研讨会,并于1991年试点开展“癌痛病人三级止痛阶梯治疗方案”。1992年7月,卫生部药政局组织起草了“关于癌症病人三级止痛阶梯治疗临床指导原则”,并开始在全国组织实施。1993年5月14日,卫生部正式发布《癌症三级止痛阶梯疗法指导原则》。在此期间,很多专家呼吁对当时麻药政策进行调整,以适应贯彻癌症止痛计划的需要。

在药品研发方面,建国初期缺医少药,复方甘草片研制解决镇咳市场百姓需求,70年代芬太尼上市解决手术用药困难等等,都反应我们党为百姓服务的初心,中国麻醉药品事业也得到了发展。

中国建国70年、改革开放40年,1984年药品管理法及后来的修订版、2005年国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》实行14年,我国已经形成了一套成熟的、一以贯之、毫不动摇的管控模式。中国麻精药品管制经验就是在这个特定领域实行计划经济,形成了生产、经营和使用闭环式管控模式。按照“管得住、用得上”的总体思路,对麻精药品种植、实验研究、生产、经营、使用、储存、运输各环节的监管做了全面、系统的规定。这种构建麻精药品管理体系,极大维护和促进了国家安全和社会稳定性。

当前,我国良好的麻精药品流弊和滥用管制成效,得益于国家各职能部门协调配合和强制性管制体系,管制初心就是为人民服务。

三、以人为本,满足人民对舒适医疗用药需求

2020年10月29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。“十四五”规划对我国来讲,是一个非常重要的规划,是我国进入新时代以后所制定的第一个五年规划,也是自全面建成小康社会到实现社会主义现代化强国的第一个规划。我国作为一个14亿人口大国,如何有效保障全国人民的健康生活,并促进医疗水平稳步提升,将是我国“十四五”期间所面临的重要课题。

对于麻精药品行业来讲,“十四五”期间,我国需要解决一系列突出矛盾与问题,要以人为本,争取在“为人民谋幸福,为民族谋复兴”方面取得前所未有的成就。

 “十四五”期间,由于社会发展和人们生活水平的不断提高,舒适化医疗和诊疗总需求量也将继续增加,对麻精药品精准管控提出更高标准,我国健康医疗大数据将助推行业发展。麻精药品行业应抓机遇促发展。目前,医疗大数据的应用场景主要包括临床决策支持、健康及慢病管理、支付和定价、医药研究、医疗管理等内容,其应用有助于提高医疗服务质量、减少资源浪费、优化资源配置以及改善自我健康管理,在特殊药品行业精准管控,以人为本,满足个性化精准医疗需求,防止流弊与滥用,具有现实意义。

2016年6月,国务院发布第一个医疗大数据行业的正式文件——《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》,到2020年建成《药品追溯体系建设》。预示着医疗大数据行业的相关政策、法规、标准体系正在不断完善,医疗大数据应用发展模式基本建立,管理体系初步形成。
“十四五”期间,在消费转型升级和人民对美好生活需要日益增长的背景下,人们对健康、医疗、保健等的重视度越来越高,医疗服务已成为刚需。随着新时代大众消费者线上化、个性化的需求增长,互联网医疗展现了其在新应用场景下,有效缓解医疗资源供给压力、满足医疗服务需求的潜在能力,在医疗资源供需矛盾、传统医疗服务供给体系和大众对医疗服务需求发生转变的背景下,互联网医疗行业将发挥渠道优势,尤其疫情持续的背景下,麻精药品行业也应该探索,更好的以人为本开展服务模式。

党的历史是最生动、最有说服力的教科书。从党的光辉历程中汲取智慧和力量,鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神,把党的事业不断推向前进。我们要从党的麻精药品管理思想政策与实践发展历程中洞悉大势,始终掌握做好麻精药品工作的主动性。加强麻精药品管控,做到“管得住,用得上”是为人民服务根本原则,以人为本扎实开展“为行业发展谋复兴,为患者谋福祉”是我们努力初心和使命。同志们!让我们在新时期以党史学习教育为契机,牢记党员的责任和使命,不忘初心,勇于担当,撸起袖子加油干!



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